11月22日，国家发改委等5部门发布的《关于加快建立产品碳足迹管理体系的意见》(简称《意见》)提出，到2025年，国家层面出台50个左右重点产品碳足迹核算规则和标准，一批重点行业碳足迹背景数据库初步建成，国家产品碳标识认证制度基本建立，碳足迹核算和标识在生产、消费、贸易、金融领域的应用场景显著拓展，若干重点产品碳足迹核算规则、标准和碳标识实现国际互认。到2030年，国家层面出台的重点产品碳足迹核算规则和标准将达200个左右。

　　《意见》部署了五方面重点工作，构建起产品碳足迹管理体系总体框架，即制定产品碳足迹核算规则标准；加强碳足迹背景数据库建设；建立产品碳标识认证制度；丰富产品碳足迹应用场景；推动碳足迹国际衔接与互认。

　　国家发改委有关负责人表示，《意见》印发实施后将在三方面发挥重要作用：一是有利于推动产业升级，助力企业有针对性开展节能降碳改造，提高生产工艺和技术装备绿色化水平，持续降低产品碳足迹。二是有利于促进绿色消费，扩大低碳产品供给，将绿色低碳产品消费需求传导至生产端，还将促进形成绿色生产和消费的良性循环。三是有利于妥善应对贸易壁垒，提升国内外贸产品竞争力。企业可据实测算产品实际碳足迹，避免参数被高估损害企业利益，同时有效降低企业运营成本。

　　《方案》的工作原则之一是以市场需求迫切、减排贡献突出、供应链带动作用明显的产品为重点，按照成熟一批、推进一批、持续完善的原则，积极推进产品碳足迹管理体系建设，稳步有序扩大覆盖产品范围。记者了解到，目前中国石油和化学工业联合会正在积极配合有关部门开展相关工作。

　　北京化工大学中国碳中和研究院副院长辛春林告诉记者，这是首次以部委文件的方式对国家层面产品碳足迹管理体系建设提出具体的时间表和各阶段达成目标，同时从供给侧提出了重点行业碳足迹背景数据库的建设要求，并从需求侧提出了国家产品碳标识认证制度建设和碳标签认同。

　　围绕总体目标，《意见》提出，碳足迹工作由国家发改委总抓，各行业协会及主管部门将起到引领作用。这意味着前几年编制的碳足迹相关团体标准将发挥积极作用，特别是行业协会和龙头企业牵头编制的团体标准，未来有可能直接升级为行业标准或国家标准，这将极大促进行业协会和龙头企业编制本行业碳足迹团标的积极性。目前，中国橡胶工业协会和相关骨干企业正在积极探索橡胶轮胎方面的产品碳足迹团标建设工作。

　　“另外，产品碳足迹核算离不开背景数据库。工信部近两年建设的重点原材料行业‘双碳’公共服务平台就可以发挥作用，其中涉及到了石化和化工行业的乙烯、合成氨和甲醇等高碳排产品。”辛春林说。

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　　《关于加快建立产品碳足迹管理体系的意见》(简称《意见》)提出，制定产品碳足迹核算规则标准。市场监管总局将会同国家发改委等有关部门加快研制产品碳足迹核算基础通用国家标准，明确产品碳足迹核算边界、核算方法、数据质量要求和溯源性要求等。国家发改委将商有关部门确定拟优先制定核算规则标准的重点产品。

　　为加强碳足迹背景数据库建设，《意见》提出，在确保方法统一和数据准确可靠的基础上，行业主管部门和有条件的地区可以根据工作需要建立相关行业碳足迹背景数据库，为企业开展产品碳足迹核算提供公共服务。鼓励相关行业协会、企业、科研单位在注明数据来源的基础上，依法合规收集整理本行业相关数据资源，发布细分行业领域产品碳足迹背景数据库。

　　在推动碳足迹国际衔接与互认上，《意见》强调坚持以我为主，充分发挥双多边对话机制作用，加强与国际相关方的沟通对接，积极参与国际碳足迹相关标准规则的制修订，推动与主要贸易伙伴在碳足迹核算规则和认证结果方面衔接互认。