石化化工行业是国民经济基础性支柱产业，是浙江建设全球先进制造业基地的重要战略性产业。为贯彻落实国家《石化化工行业稳增长工作方案》（以下简称《工作方案》），浙江紧紧围绕三个“一号工程”和“十项重大工程”，念好“稳、严、引、专”四字经，聚力做好强集群、建平台、扩投资、优环境四方面工作，夯实行业稳增长基础。

一、“稳”字当头，以集群指导服务推动壮群强链发展

《工作方案》指出，推动宁波市绿色石化集群等石化化工领域国家先进制造业集群向世界级集群迈进；打造化工新材料、非粮生物基材料等细分领域中小企业特色产业集群。作为浙江工业领域规模第一大产业，石化化工产值规模占全省工业的16%，有力支撑浙江省新一代信息技术、新材料、生物医药、新能源等产业的赶超发展。近年来，浙江省高度重视世界级绿色石化集群培育，在创新攻关、市场拓展等方面积极作为。一是打造世界级绿色石化产业集群。指导地方建设炼油化工、精细化工产业集群，抓好省级“415X”先进制造业集群核心区协同区创建，已形成从石油炼制到基础化工原料、化工新材料、高端专用化学品较完成的产业链。其中染料涂料、电子化学材料、氟化工、高性能化纤、化学原料药等细分领域均位列全国第一，乙烯、PX、PTA、MDI等多种石化产品规模居全国前列。二是完善集群协同创新生态。组织申报国家生物医用新材料“揭榜挂帅”，项目入围数暂居全国第一。推进化工新材料“一条龙”应用示范，建成运维国家级特种电机材料生产应用示范平台和测试评价平台浙江区域中心，启动建设节能低碳材料国家新材料生产应用示范平台；实施一批关键核心技术攻关、首批次新材料工程化攻关，完成首批次新材料应用保险补偿兑现。三是积极拓展国际国内市场。制定《浙江省材料工业“三品”实施方案》，实施“增品种、提品质、创品牌”专项行动，培育一批质量过硬、竞争优势明显的浙江品牌。持续开展新材料公共平台服务、精细化工等“十链百场万企”系列活动，举办中国国际石油化工大会和新材料发展论坛，加快浙江省优势化工产品市场拓展。截至7月，浙江省规上石化化工行业工业增加值同比增长8.6%；形成7500万吨炼油、1000万吨烯烃生产能力。

二、“严”字提质，以园区规范管理提升行业集聚空间

《工作方案》指出，完善化工园区设立、扩区、退出、调整等全生命周期管理；加强化工园区认定管理，指导推进化工园区规范化建设；持续完善化工园区评价标准体系；有序推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造。作为做大做强石化化工行业的重要载体和稀缺资源，浙江省化工园区集聚了60%以上的规上化工企业，贡献了80%左右的行业营业收入，承建了95%以上的新建项目。浙江省将化工园区改造提升和规范管理作为石化化工行业高质量发展的重要抓手，在管理体系、数字转型、绿色安全等方面持续发力。一是建立健全园区管理体系。实施化工园区提升发展“四个一批”专项行动，分级分类动态管理省级化工园区；完善园区评价认定管理实施细则，健全园区设立、扩园、退出、调整等全生命周期管理。截至目前，浙江省超千亿级的超大型化工园区4个，营收在500-1000亿元的中型园区3个；成功入围2022中国化工园区30强5个，数量居全国第二。二是打造现代化智慧示范园区。加快建设化工园区智慧管理平台，制定《全省化工园区（集聚区）数字化建设工作方案》，构建“1+5+X”平台架构，建成运行全国首个省级“化工产业大脑”。截至目前，已打通政府部门数据8项、链接园区47个，汇聚数据超1000万条。三是推进园区绿色安全发展。协同省应急管理厅完成化工园区安全风险等级评价，协同省生态环境厅逐级构建突发水污染事件多级防控体系。持续推进城镇人口密集区危化品生产企业搬迁改造工作，守牢安全底线。截至8月，浙江省实现化工园区一般安全风险等级（C级）全覆盖，其中较低安全风险等级（D级）园区数从2022年的2家增长至2023年的10家。炼油、乙烯等加工环节的综合能耗达到国际领先水平。

三、“引”字焕活，以项目招引建设蓄积行业发展后劲

《工作方案》指出，推动重大项目建设，推动5个以上在建重大石化项目2024年底前建成投产；加快重大石化项目论证；滚动建立重点产业链项目清单（库），做好要素协调保障。重大项目投资是优化石化化工行业结构、增强可持续发展动力的重要路径，是补齐重点产业链短板、提升产业关联度和集聚效应的战略抓手。浙江省积极落实扩大有效投资“千项万亿”工程要求，在项目招引、项目建设、项目管理等方面发挥实效。一是推进重大项目建设。对接甬舟炼化基地原材料与温台化工新材料应用市场，重点推进台州湾新材料产业园等重大项目建设，做大生物基可降解材料、PEKK特殊功能性树脂等化工新材料。紧盯龙头企业衍生、裂变项目，推进浙石化、镇海炼化等重大项目建设，力促项目早开工、早投产。二是优化重大项目服务。建立50亿元以上重大项目联席制度。完善项目落地的资源要素保障，做好地方新上化工项目政策合规指导服务。上半年，浙江省积极推进省级化工园区合规工作，及时协调解决镇海炼化150万吨乙烯、台州湾新材料产业园等重大项目推进中的用地用能问题，确保项目按计划推进。

四、“专”字筑基，以要素机制保障优化企业发展环境

《工作方案》指出，指导地方建立石化化工重点产业链重点企业白名单，完善重点企业直通服务机制；加快培育一批世界一流综合性化工企业、一体化能源企业；支持“链主”企业将配套的中小企业纳入重要产业链供应链管理。浙江省石化化工领域大企业压舱石作用明显，浙石化、镇海炼化、大榭石化3家合计贡献行业产值接近30%。围绕激发企业活力，筑牢稳大盘基础支撑，浙江省在企业培育、助企服务、要素保障等方面狠下功夫。一是激发主体活力。深化“链长+链主+专精特新”协同机制，推动龙头企业由“单打独斗”向“集群作战”转变，培育一批根植浙江、具有生态掌控力的领航企业、链主企业和高市值上市企业。围绕化工新材料、精细化工等重点领域，培育一批单项冠军、专精特新“小巨人”企业。截至7月，浙江省共有规上石化化工企业5876家，其中销售收入超100亿元企业19家，合计占全行业比重40%以上；涌现荣盛、恒逸等世界500强企业，其中荣盛石化入围2023年全球化工50强。二是优化助企服务。落实好“服务企业解难题稳预期提信心”专项活动，深化产值100亿元以上重点材料工业企业和省首批次新材料企业直通服务，指导地方建立重点产业链重点企业白名单，按月做好重点企业运行监测。三是加强要素保障。在用地、排污指标调剂等方面开展创新探索，合理拓展化工园区要素保障政策边界，扩大化工企业成长空间。

作者：浙江省经济和信息化厅